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近十年了，勞委會職訓局開拓外勞來源國終於破冰。回顧過往與外勞來源國洽談過程，除了兩國文化差異及語言等問題外，外交困境更是主要障礙，近幾年勞委會對引進其他國家勞工的保守與顧慮，更隱約嗅出兩岸「外交休兵」效應。但眼見外勞就要「斷炊」，職訓局等不到正式外交途徑突圍，決定主動出擊試水溫。

輸出勞工，看似只是單純勞務輸出的市場供需，但因涉及工作簽證，後續管理問題，即使不必正式外館運作，也要互設代表處處理勞工簽證事務。惟一旦討論互設代表處，立即觸及兩岸「一個中國」敏感問題，相關爭議浮上檯面，一番外交角力後，總是回到原點。

遠者如十年前勞委會與孟加拉接觸經驗。前勞委會主委陳菊於93年前往孟加拉洽談引進外勞後，我國在孟加拉設了代表處，孟加拉也在台設立代表處，但後來遭中共強烈反對，孟加拉取消在台設代表處，我國原孟加拉代表處也撤館，引進孟加拉外勞，功敗垂成。

近者如前進緬甸之路。據了解，今年4月職訓局副局長廖為仁曾隨外貿協會訪問團前往緬甸「投石問路」，一開始緬甸很有意願，但是一談到涉及互設辦事處敏感議題，緬甸轉而疑慮。但緬甸正值經濟發展初始，極需創造勞工就業機會，對於台灣市場始終未放棄，我方認為值得一試，8月原本循外交途徑安排職訓局長林三貴訪問泰國之後，順道拜訪緬甸及斯里蘭卡，無奈緬甸最終仍因「外交因素」，臨時喊卡；斯里蘭卡則以非正式管道訪問，勉強突圍。

外勞來源國探路之旅，一停就是十年，正是我國外交艱困的縮影。據透露，近年政府喊出兩岸「外交休兵」，更讓外交單位對於對外交涉更顯遲疑。勞委會期間曾多次提出拜訪外勞來源國建議，都被打回票。

越南監護工已自94年凍結至今，今年以來，有印尼官方無理要求印尼監護工適用基本工資，否則不再輸出；菲律賓因台菲廣達興號喋血案，遭我方凍結菲勞三個月；我方外勞供給頻頻亮紅燈。無論產業外勞因缺工而拖累經濟，或是外籍監護工出現空窗期，都不是勞委會能夠承受之重。勞委會職訓局此次捨外交途徑主動出擊，無疑也是不得已的選擇，惟其成敗，終究還是得看外交的臉色，這或許也是台灣的宿命。